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从“办不了”到“办得好”看营商环境山东之变

发布时间:2020-09-09 12:14

  负责人说,“政府不是把项目引进来就万事大吉了,而是提供全流程的服务支持,主动帮助我们与地方对接, 每月调度解决难题。”

  “以前是公司上门跑政策,这几年是政府部门主动找企业谈政策,对企业是”店小二“式服务,很到位”。对山东营商环境的变化,先楚能源发展集团董事长陈鲤深有感触。

  近年来,山东省市场监管局、省药监局围绕优化营商环境,积极探索创新,不断推出新的改革措施,取得了明显成效,受到了广泛欢迎,为山东的营商环境加分添彩。

  山东二叶项目位于荷泽市定陶区,是山东省首届儒商大会的签约项目,由上海复星医药集团苏州二叶投资15亿元建设,年产青霉素类注射用无菌粉针剂3亿支和青霉素类无菌原料药500吨。按正常进度,这个项目从审批到全面投产约需要3年时间,成败的关键在于能否顺利将65个药号从江苏转移到山东。按一般程序,须逐个药号审批,仅完成全部药号转移就需要2年时间。但是,今年国家药监局发布新的药品注册管理办法规定,7月1日起禁止原料药号跨省转移,当时距新办法施行满打满算只剩两个多月的时间了,时间紧迫,能在规定时间完成转移吗?

  为帮助企业渡过难关,山东省市场监管局、省药监局打破常规,大胆改革,推行“容缺受理”“特事特办”,真正的AG网址是哪个抢在7月1日前将全部药号转移到山东,比正常审批减少了一年多时间。

  近年来,山东省市场监管局、省药监局以优化流程、简化审批为重点,推出一系列利企便民新举措,企业申办实现了“三个转变”: 由分项办理向打包办理转变,实行营业执照办理、印章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记五个事项合并办理,2018年在全国率先将开办时间由20个工作日压缩至3个工作日,目前济南、聊城等市已压缩至1个工作日。

  由一照准入向一证准营转变,开展“一业一证”改革,实现“一次办好、 准入即营”,首批试点的20个行业,平均实现办事环节压减71%、申请材料压减80%、审批时间压减78%。其中,审批事项最多、 审批时限最长的休闲农庄行业,办事环节由30个压减至4个,申请材料由47件压减至6件,审批时间由85天压减至10天,压减率分别达到87%、87%。 88%;由窗口办理向全程网办转变,在全国率先实现自然人与企业法人混合电子签名,极大提升全程电子化率。济南、青岛等地投放一批智能审批设备,实行无人工干预职能审批“秒批秒办”。

  在二叶项目落地过程中,曾经历了不少波折和困难,除了国家政策发生变化,还面临药号转移难,受疫情影响开工建设难,工业园区尚未获批入园难等。面对这些难题,总裁兼首席执行官吴以芳曾一度认为“山东根本办不了。”想要将项目转回老家江苏徐州。

  为了把这个项目留在山东,山东省药监局、定陶区委做了大量服务工作。山东省药监局先后召开7次专题会议研究,派出32批次专业人员上门送政策、送服务,指定专门负责审批的注册处全程做好服务工作,随时接受企业的电话、微信等技术咨询,把解决事项具体到天、明确到时、责任到人,每到关键节点都派人现场办公;定陶区委主要负责同志主动服务,靠上抓落实,企业随叫随到。

  这个项目的“起死回生”,被吴以芳称为“办成了一件其他省根本办不成的事”。

  从“办不了”到“办得好”的背后,是山东省市场监管局、省药监局“勇于创新、敢为人先”的改革担当。2018年以来,他们以“挑战前所未有”的进取精神,在一些领域实现了创新。

  在全国首创印章刻制费、税控设备费、寄递费3个全免费大礼包,据估算免费刻章每年可为新开办企业节省1.2亿元开办费用,免费寄递每年可为新开办企业节省3亿元开办费用;在全国首创“创新、快捷和常规”三通道药品许可分类审批,特别是对“创新产品”全国审批环节最少、用时最短,“人工角膜”许可审批从1个多月压缩到4天;在全国首创3D打印义齿等新业态、新项目审评标准,推动新产业规范快速发展。

  今年以来,围绕疫情防控和复工复产,山东省市场监管局、省药监局靠前作为,担当负责,加快应急审批,积极帮扶在检待批医用口罩、医用防护服企业尽快取得生产资质;在全国率先发布餐饮分餐制省级地方标准,并进一步以山东标准模式,主导制定《餐饮分餐制服务指南》国家标准。在全国“双随机、一公开”监管抽查中,涉及的34个行业53项联合检查任务,均居全国第一。

  二叶项目的成功落地,增强了医药行业龙头对山东的投资信心,形成了很好的“口碑效应”,一批全国知名医药企业因此纷纷签约山东。越来越多的客商从原来的“不请不来”“请也不来”变为“不请自来”“一心想来”。

  广东一方制药有限公司给省市场监管局、省药监局的感谢信中写道“通过一个个人,一件件事让我们真切地感受到了山东省良好的营商环境”。

  随着营商环境的不断改善,生产和税收等搬迁落户到山东省的外地企业越来越多,呈现逐年翻倍增长的趋势。据统计,2017年、2018年、2019年分别为174户、413 户、890户,近两年同比增长率分别为137%、115%。

  今年以来,虽受新冠肺炎疫情的影响,但市场主体依然保持良好增长态势,目前山东省新登记市场主体102。 1万户,提前完成全年目标任务。全省实有市场主体1110万户,同比增长14.5%。

  “今天的山东是开放的山东,是改革的山东,是高速发展的山东,我们庆幸来到山东投资兴业。” 一方制药在给山东省药监局的感谢信中如是说。

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